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中共狗街镇党委关于小马街巡察整改情况的通报

2019-09-06 19:09来源:宜良之窗


        根据县委统一部署,2019年3月25日至4月16日,县委第五巡察组对我镇小马街社区进行了巡察。5月28日,县委巡察组向狗街镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,迅速部署

狗街镇党委坚决将巡察反馈意见整改落实工作作为一项重要政治任务来抓,强力推动反馈问题立查立改,即知即改,以严格的标准和果断的举措,全力完成整改。一是层层夯实责任。2019年5月30日,召开党政联席会专题学习巡察反馈意见,成立了镇党委书记、镇长任双组长,镇党委、政府班子成员任副组长,镇相关站所负责人、小马街社区两委主要领导为成员的整改工作领导小组,领导小组成员率先垂范,自觉认领整改任务。二是制定整改方案。由镇党委书记郭晋林牵头逐项研究反馈问题,逐条研究整改措施,经3次修改,制定下发了《中共宜良县狗街镇委员会关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案,对照问题列出整改清单,并分别制定整改措施,明确责任领导、责任部门、责任人及整改完成时限,整改方案于6月3日党委会审核通过。三是在机关内通报巡察反馈意见,由镇纪委定期跟进问题整改落实情况,确保问题整改不落空。四是严格督导推进,建立整改联络员会议制度,通过结合党委会议、党政联席会议听取整改工作汇报4次。通过建立健全整改进度通报及全程督导、对标销号制度,确保反馈问题处理到位。针对整改难度较大,涉及面广的问题通过建立专项整改制度,坚持“当下改”和“长久立”相结合及时总结经验,研究制定科学、长效的工作机制。截止目前巡察组反馈的问题,已完成阶段性整改。

二、突出问题导向,逐项逐条整改落实到位

围绕巡察组反馈意见要求,狗街镇党委以压实“两个责任”为核心,以完善制度建设为抓手,以严格干部管理、严肃财经制度、强化党组织建设为重点,全面开展巡察整改工作。

(一)关于党的领导弱化的问题

1.关于管党治党工作责任落实不到位的整改情况

一是镇组织办督促指导小马街社区及时梳理整合社区事务7类17项。二是督促指导社区完成“两委”委员分工,并通过社区两委会议,报镇党委审核备案。三是督促指导社区建立健全考核制度,自2019年6月4日开始,社区周二村组干部例会能正常召开。四是截止目前社区党委书记对不履职、履职不到位及不作为、乱作为的村组干部累计开展提醒谈话11人次。社区监委会共通报公示会议迟到、无故缺席、不按要求参加会议人员7人次。对非四类对象危房改造工作落实不力相关人员进行提醒谈话3人次。五是由镇纪委牵对票据丢失问题进行核实,镇纪委已对领票人进行党纪立案审查,并对内部收款收据遗失相关责任人进行诫勉谈话。六是主动收集有效票据,精确核算票据产生的资金数额。七是汇编完善农村集体经济组织三资管理制度并印发口袋书,对全镇21个村(社区)报账员培训指导。八是组织两委成员及村小组干部分组到各村承包经济田的农户家中现场收缴所欠田款,至6月10日共计追收欠款528054元。针对剩余欠款由社区采取相应办法积极追缴。九是组织村组干部对本村经济田面积进行了再次核实公示,同时聘请律师起草经济田承包合同,拟定于2019年年底前进行新一轮承包。

2.关于大局意识不强,担当精神不足的整改情况

一是制定了小马街社区群众来访工作方案,明确专人负责信访工作。经镇联村组督促,小马街社区已根据最新工作分工明确信访工作由社区治保主任负责。二是建立受理、交办、督办信访件制度。具体流程为:社区治保主任负责第一时间接待受理群众来访,及时登记来访者诉求,于一个工作日内报请社区主任安排相关人员限时处理群众诉求,并在时限内督促办理。三是积极化解重点矛盾,逐案分解任务。针对经济田承包款收缴问题,明确由社区主任包案解决,目前承包款已收回80%。针对拖欠村民工资问题,社区已拟定解决方案并明确于年底前付清事实依据充分的款项,截止目前已支付拖欠工资40%。

3.关于落实低保政策有偏差的整改情况

一是6月初制定了《小马街社区城乡低保清查整改工作方案》,以小组为单位,对在享低保人员进行全面重新核查评定,清退低保9户12人。同时,低保户识别卡100%上墙,接受群众监督。二是积极核查王云情况,经社区评定,王云符合条件继续享受城镇低保政策。三是扎实做好动态管理工作,完成本轮清查后,镇民政办将继续督促社区长期坚持低保动态管理并接受群众监督。

4.关于履行脱贫攻坚主体责任不力,执行扶贫政策不到位的整改情况

一是再次核实建档立卡户纳入依据。经核查,小马街社区建档立卡贫困户5户14人,均符合纳入标准,不存在按村分配名额问题。二是督促小马街社区书记、村两委干部、村组干部对照《脱贫攻坚责任书》落实脱贫攻坚责任。三是督促村社区,依托 “4个10元”环境卫生保洁工作,提升小马街社区人居环境工作。四是督促小马街社区对建档立卡户《帮扶联系卡》、《明白卡》等资料已进行完善并张贴。

(二)关于党的建设缺失的问题

1.关于党建台账不规范、不健全整改情况

一是镇党委工作人员多次对小马街基础党务及档案整理进行指导,目前小马街社区党委已逐步、逐项按照省委组织部《基层党组织基础党务台账清单》文件要求对标建立党务台账。二是对党务干部进行指导和培训,实现党务台账的动态更新和管理。三是加强对社区后备干部培养力度,明确1名小马街社区青年后备干部协助参与党建工作台账资料收集,长期坚持台账规范工作,加强党建工作延续性。

2.关于党组织活动开展不规范的整改情况

一是严格执行党的组织生活会制度,认真落实“两学一做”、“三会一课”、“主题党日”等制度,从社区党委书记带头,认真学习和组织参加活动,并认真做好活动及会议记录。二是对党务干部就发展党员、党员积分管理进行培训,开展党务干部、发展对象及入党积极分子培训班,对发展党员的新标准新要求进行系统培训。三是镇党委对社区党委组织生活会、民主生活会、发展党员等进行督查和指导,社区党委对党支部进行督促和指导,发现问题要求及时整改。

3.关于党费收缴不规范的整改情况

一是规范党组织设置,在各村小组党支部成立支部委员会,产生支部委员,明确专人负责党费收缴工作,打破党支部工作书记“一人转”的局面。二是支部认真落实党费每月收缴的制度,固定每月的活动时间,在开展“主题党日”活动的时候让党员交纳党费,增强党员的党性意识,并认真填写每名党员的党费证。

4.关于社区干部队伍臃肿、经费开支大的整改情况

一是严格落实精简人员,交叉任职原则,对拿空饷的人员进行清理,截至2019年6月,清理聘用人员23人。二是对社区副主任等在岗不履职的干部进行谈心谈话提醒11人次,组织社区干部能力素质培训3次,对社区干部在岗不履职、民主评议不称职10名的干部进行停薪待岗处理,端正其工作态度。三是利用清理自聘人员的契机,清理不属于选举产生,村组自行聘用的工作人员4人。四是严格按照市委以及宜组通[2019]57号文件要求进行工资发放。

(三)关于全面从严治党不力的问题

1.关于两个责任落实不到位整改情况

一是经社区“两委”主要领导与相关人员进行谈话之后,郑福宝主动与现代理小组长刘绍权进行工作交接。二是针对监委履职不到位问题,镇纪委书记已对其进行提醒谈话并督促其履职。三是村监委积极核查承包水库收受好处费违规问题,但鉴于无事实依据,村监委会对其当事人进行了相关政策法规的宣传教育,并将该笔款项暂由社区财务负责人沈云刚代管。

2.关于“四议两公开一监督”制度贯彻落实不到位的整改情况

一是对未按“四议两公开”程序规定进行承包的沈家营村小组商场已由镇监察委启动对直接责任人贾国国的调查并依法给予政务处分。二是经核查。陈官营小组山林承包事宜,社区能提供其“四议两公开”材料,不存在“提议”和“决议”环节仅有支部书记、小组长的签字的情况,但对其四议环节代表人数较少问题,基于农村外出务工的现状,镇纪委对其陈官营社区村小组长进行提醒谈话。三是镇党委派出联村组督促指导社区及时召开村小组大会通报核查结果,并正向引导村民正确看待承包山林对村小组经济发展的积极意义。四是进一步督促村(社区)规范执行“四议两公开一监督”制度,并加大对村集体资源承包租赁的定期抽查力度。

3.关于违反集体“三资”管理规定的整改情况

一是参照上伍营、沈家营之前的亩积结合实际情况,由村“两委”牵头,在2019年6月10日到15日期间进行了全部清理和丈量,台账已全部健全,现已将清查后的资料在小马街社区存档。二是村小组签署垃圾清运合同,社区两委会议同意支付并公示支付金额的事实,但村小组不能提供其垃圾清运项目执行“四议两公开”程序的相关资料。目前,镇纪委已启动对具体违规情况的调查程序。三是关于更改合同一事,镇纪委已向合同当事人取证,合同当事人表示。更改部分内容双方认可有效,经咨询律师,已由双方按照法定程序完善合同更改手续。四是对社区资产长期被霸占问题,我镇督促社区就此问题再次进行协商两次,提出解决方案并下发限时履行合同职责告知书,在通知时限内,若拒不履行合同义务,由社区通过司法途径解决。社区与高玉刚协商后未能达成一致意见,目前该土地已确权为社区集体土地。待确权证下发后,督促社区通过诉讼形式收回土地后重新竞价承包。

4.关于违反财经纪律,廉洁风险隐患大的整改情况

一是通过社区追讨,乙方返还5万元,待返还111020元,督促社区于8月前再次组织人员前往成都继续沟通追讨。二是对社区干部坐支集体经济田问题,镇纪委正进行立案审查。三是镇纪委已要求开具两联收据的当事人提交“两联收据”的存根联,待提交后核查是否入账。核实群众反映收取宅基地款用途,找相关人员核实群众反映收取的地租款用途。四是镇农经站将加大对报账员的培训,要求报账员熟记狗街镇“三资”管理制度,从源头上说明具体的危害,规定若收款人私自变更、伪造收款项目,一经发现将移交镇纪委处理。五是镇纪委已督促小马街社区积极组织核查收取地基款金额,并提出解决方案。截止目前,有收款依据的款项已核对完毕,小马街社区已作出相应处理方案:对不需要地基同意退款的农户,村小组将逐步赔还地基款。确实属于无房户或无安全性住房不愿意退款的农户,社区将积极与土地相关部门对接,争取建房土地指标,再严格按照三个一标准进行审批建房。六是已督促小马街社区找当时人员收回多领取的10个月工资,当事人本人表示理解愿意在年底前退款。七是由镇农经站对小马街社区捏造冒名发放工资问题进行全面核查,截止目前核查出沈家营村小组与二人签署过一年用工协议,且发放过工资涉嫌捏造用工事实,相关违纪情况镇纪委待查。

5.关于社区及村小组违反中央八项规定,以不同名义到多个餐馆吃饭赊账未还的整改情况

一是针对能提供依据证明因正常公务用餐赊账的欠款已安排监委主任进行审核登记支付。对属于违反规定吃喝的欠款已经由法院判决由赊账人承担相关债务,社区积极配合法院执行。二是社区已规范接待制度,严格审批接待票据,社区干部走访社区餐厅,通告群众严禁村组干部赊账。三是镇纪委走访排查未发现村干部以集体名义赊账问题。

三、立足长效,巩固整改成果

(一)认真抓好整改后续工作。狗街镇党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的正确领导下,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效。对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放。对正在整改的工作,要按照县委巡察组要求,积极抓紧整改。不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进各项工作。

(二)切实履行监管职责。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任部门的沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到全社区的问题,调动全镇人员积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

(三)健全机制注重实效。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进小马街各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话: 67611185,电子信箱。997839089@qq.com

                                                         中共狗街镇委员会

                                                           2019年7月31日