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中共宜良县审计局党组关于巡察整改情况的通报

2019-06-21 15:31来源:宜良之窗

中共宜良县审计局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署,2018年11月5日至11月24日,县委第二巡察组对县审计局进行了巡察。2019年2月28日,县委第二巡察组向县审计局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,迅速部署

我局把巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,全局上下认真领会巡察反馈意见精神,研究部署整改落实工作,尽全力抓紧抓好。一是压实领导责任。召开党组会议专题学习巡察反馈意见,认真分析,深刻反思,第一时间成立了主要领导任组长、分管领导任副组长、科室负责人为成员的整改工作领导小组,明确责任,细化分工。二是制定整改方案。制定《中共宜良县审计局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,拟定整改责任清单,明确责任领导、责任科室和责任人,规定整改时限,建立工作台账。三是在全局通报巡察反馈意见,促使全体干部进一步深刻剖析,落实责任,狠抓整改。

二、突出问题导向,逐项逐条整改落实到位

围绕巡察反馈意见要求,县审计局以压实“两个责任”为核心,以完善制度建设为抓手,以严格干部管理、严肃财务制度、强化党组织建设为重点,全面开展巡察整改工作。

(一)关于党的领导弱化方面

1.关于“局党组领导核心作用发挥不明显”的整改情况。

一是强化责任担当,加强党组对审计业务工作的领导,健全完善了《中共宜良县审计局党组议事规则》,将党组定期研究审计质量和优秀审计项目创建工作,解决审计中发现的重大问题、重点事项纳入党组议事决策范围; 二是突出履职尽责,落实党组成员全面参与审计项目的协调管理,要求局党组成员必须参与到所分管科室项目审计组中,作为审计组组员一同深入审计一线,积极帮助协调解决分管科室审计人员工作中遇到的困难和问题;三是修订完善了《宜良县审计局审计项目分类审理办法(试行)》及《宜良县审计局审计项目审理委员会组织及运行规则(试行)》,及时调整成立了宜良县审计局审计项目审理委员会,全面加强了审计项目质量控制和审计风险防范工作,进一步增强了局党组对项目审理工作的组织领导。

2.关于““四个意识”不强,贯彻落实上级决策部署不够坚决”的整改情况。

一是加强政治纪律和政治规矩的学习教育,健全完善了《宜良县审计局工作职责》、《宜良县审计局工作规则》等相关制度,要求党组班子以身作则、率先垂范,强化“四个意识”,严格请示报告制度,加强与县委、县政府和县纪委的工作汇报,坚决把上级决策部署落到实处;二是加强审计计划管理,修订完善了《宜良县审计局审计计划项目征集制度》,结合征集项目有针对性的制定年度审计工作计划,结合科室业务人员的基本条件、专业技能及个人实际工作业绩, 合理分配审计项目,选好重大项目的审计组长;三是2019年定为我局的“审计质量建设年”,并专门设立了法规科对审计项目质量进行控制检查,要求全体审计人员必须严格按照《中华人民共和国国家审计准则》(审计署令第8号)的相关规定实施审计,进一步规范审计程序,不断提升审计质量。四是积极开展创先争优评比工作,努力争创省、市优秀审计项目。五是将经责审计项目和自然资源资产审计项目列为重大审计项目,进一步突出了项目审计重点,提高了项目审计的主动性、科学性和效率性,更好地发挥审计在促进领导干部依法行政、尽职履责中的监督保障作用。

3.关于“学习贯彻中央精神不深入”的整改情况。

一是建立完善《中共宜良县审计局党组(中心组)学习制度》,明确了局党组(中心组)每年学习不少于8次,每次学习不少于2小时,每人每年撰写1—2篇理论联系实际的论文或调研报告,并建立中心组学习档案,加强对学习情况的考核;二是结合审计行业特点制订了《宜良县审计局“主题党日.审计讲堂暨新时代先锋讲坛”制度》,采取“走出去、请进来”的方式开展党员教育活动;同时借用审计讲坛这个行业大舞台,由局党组成员率先垂范,全局职工“走上讲台当老师”,把自己在开展审计工作一些好的经验和做法同大家一起分享,不断提高大家审计业务水平。三是坚持每周一例会学习制度,局党组利用每周一职工例会,组织职工及时传达学习党中央精神和上级决策部署。

4.关于“意识形态工作落实不到位”的整改情况。

一是制定出台了《宜良县审计局意识形态工作制度》,成立了由局党组书记任组长,党组成员(副局长)任副组长,各科室(中心)负责人为成员的意识形态工作领导小组。并将意识形态工作作为党的建设的重要内容,列入年度工作重点,纳入领导班子和领导干部目标管理,与局内其他工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核;二是修订完善了《宜良县审计局精神文明单位创建制度》,将意识形态工作作为县审计局创建文明单位的一项重要内容,以意识形态工作推动文明单位创建工作,促进党员干部职工以饱满的热情投入到精神文明单位创建工作中并取得成果;三是将意识形态工作作为党组会议研究讨论的一项重要内容,局党组每季度定期召开会议分析研判意识形态工作,对干部职工思想领域出现的倾向性、苗头性问题,有针对性的进行引导和解决;四是将意识形态工作作为巡察整改专题民主生活班子对照材料和个人发言提纲的必要内容,同时在领导班子和个人年度述职述廉报告中增加了意识形态工作的相关内容。

5.关于“脱贫攻坚工作流于形式”的整改情况。

一是切实增强责任感、使命感,不折不扣把上级脱贫攻坚决策部署落实到位。局党组及时制定了《宜良县审计局党员对口帮扶贫困户制度》,专门安排一名副局长和办公室人员负责联系协调脱贫攻坚工作,及时将上级脱贫攻坚决策部署和对口贫困村、贫困户脱贫情况在每周职工例会上进行通报,并严格按照上级要求定期组织党员干部到对口贫困村、贫困户家中开展帮扶工作;二是压实脱贫攻坚政治责任,加大脱贫攻坚协调指导力度。局党组书记带头到对口帮扶村讲党课,要求每位党组成员每季度深入对口帮扶村组与乡镇、村组干部一同研讨脱贫攻坚帮扶工作不得少于一次,切实帮助解决脱贫攻坚工作存在的实际困难和问题;三是找准根源,细化方案。局党组要求全体帮扶责任人每季度至少一次深入结对帮扶贫困户家中开展帮扶工作,对贫困户致贫原因进行深入调查分析,进一步细化“一户一方案”,认真填写好《脱贫攻坚工作手册》等相关内容,确保帮扶措施有针对性和实效性四是积极筹措扶贫资金,加大扶贫资金投入力度。2018年以来,全局共争取上级项目资金60余万元,投入自有资金4万余元、物质0.03万元、通过党群心连心平台发布微心愿活动筹措捐款5300元,多形式筹措资金开展帮扶活动;五是继续加大扶贫项目资金审计力度。局党组把扶贫项目资金审计作为贯彻上级脱贫攻坚决策部署的一项重要举措,持续开展扶贫预算资金执行情况审计及扶贫项目竣工决算审计,要求审计人员在推进扶贫资金审计全覆盖和资金“精准、安全、绩效”继续下功夫,促进扶贫政策措施落到实处,扶贫资金取得实效。

(二)党的建设缺失方面

1.关于“党建工作不深不细”的整改情况。

一是修订完善了《宜良县审计局党支部“三会一课”制度》;二是制定了《宜良县审计局党支部民主评议党员制度》和《宜良县审计局党员积分标准评定实施细则》,通过党内民主评议和党员积分考核对党员进行双重管理考核,并进一步细化了党员积分计分标准和加分和扣分标准事项,让党员管理和积分考核更具可操作性;三是制定了《宜良县审计局党员教育培训制度》,明确了开展党员学习教育活动的具体要求:每季度必须召开一次党员学习大会,每年至少进行四次党课教育,每年至少举办两次业务培训班。局党组还将定期和不定期对党员学习情况进行检查和抽查,要求每位党员要认真做好学习笔记,完善学习记录,总结学习成果,做到学前有计划,学中有记录,学后有总结四是制定了《宜良县审计局领导班子交心谈心制度》和《宜良县审计局党务公开制度》,通过开展交心谈心活动,不断充实民主生活会内容,自觉通过民主生活会解决班子以及个人存在的问题和矛盾。同时将召开民主生活会和问题整改情况作为党务公开的一项重要内容,让广大党员干部共同参与监督,配合完成整改,切实提高民主生活会质量

2.关于“组织纪律不强,执行民主集中制不到位”的整改情况。

一是局党组为每位党组成员订阅了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政一、二卷》等相关书籍,并要求每位党组成员认真学习,通过学习不断提升党性修养,强化组织纪律和政治意识;二是加强班子成员间沟通交流,通过开展交心谈心和调查研究活动,不断增强局党组班子团结干事的意识氛围;三是增强班子成员间会前沟通交流和决策酝酿,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、集体决定”的民主集中制原则,坚持主要领导末位表态制,努力做到科学决策、民主决策; 四是严格执行外出学习请示和报备规定,严格按照《中共宜良县委干部党员教育领导小组关于进一步规范干部教育培训工作的意见》(宜干教〔20182 号)的有关规定组织干部职工外出学习,紧密结合培训对象和培训内容,安排培训人员培训结束后,结合工作实际,每个人递交一篇学习心得,不得从网上下载,要扎扎实实地学、入心入脑地学、融会贯通地学,学懂、学透、学通,真正做到学以致用。

3.关于“执行三重一大决策制度不严格”的整改情况。

一是修订了《宜良县审计局“三重一大”决策制度》和《宜良县审计局党组议事规则》;二是将购买中介机构、大额资金的支出、党员干部评先、评优及人员业务培训等重大事项纳入“三重一大”会议决策范围,严格按照制度要求研究决定;三是将邀请县纪委派驻纪检组列席“三重一大”会议和大额资金及时向党风政室报备作为“三重一大”决策过程的规定步骤,增强纪检督察机关对我局“三重一大”决策事项的监督指导。

4. 关于“选人用人不规范”的整改情况。

一是进一步完善中层干部推荐、提名、公示、任免手续,严格按照干部提拔任用程序规范我局今后的干部提拔任用工作;二是制定了《宜良县审计局党员干部业绩考评制度》,并将业绩考核结果作为调整党员干部工作岗位的重要依据;三是严格按照《宜良县审计局事业单位岗位设置实施办法》的相关规定开展事业单位人员职称竞聘管理工作,确保竞聘工作规范、合理、公开、公正。四是按要求对任职超过五年的中层干部进行了轮岗。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于“党组落实主体责任不到位”的整改情况。

一是局党组专题研究了党风廉政建设工作任务,认真对照县委党风廉政建设责任制《责任书》内容,结合审计特点细化分解任务,层层签订《责任书》,把廉政建设责任制落到实处; 二是将党风廉政建设作为党组议事决策的重要事项,局党组每年至少召开3次专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作,做到年初有计划,年中有检查,年末有总结;三是严格落实党风廉政建设责任制和纪实制度,进一步规范了《纪实本》和《纪实手册》的记录,确保每个审计人员廉政建设工作做到项目进点有谈话、现场实施有监督、审计结束有反馈;四是将审计“八不准”工作纪律、“四严禁”工作要求和审计人员文明审计、廉洁审计承诺制贯穿到每个审计组、每个审计项目中,切实加强对审计人员的党风廉政教育和管理工作。

2.关于“推进党风廉政建设不坚决”的整改情况。

一是强化执纪监督四种形态“第一种形态”的运用,加强提醒谈话的针对性; 二是加强审计服务中心和办公室内控制度建设,制定了《宜良县审计局财务管理制度》《宜良县审计局聘请社会中介机构参与政府投资项目审计管理办法》《宜良县审计局聘请社会中介机构参与政府投资项目审计预算经费管理办法》《宜良县审计局印章使用管理规定》等制度,进一步规范和加强办公室内务管理工作及审计服务中心对社会专业机构参与政府投资审计的管理工作,更好的防范审计风险。

3.关于“贯彻落实中央八项规定精神不坚决”的整改情况。

整改情况:一是坚决贯彻落实好中央八项规定精神,及时清退无文件依据发放的各种津补贴;二是认真学习领会上级审计外勤经费管理文件相关规定,制定了《宜良县审计局审计外勤经费管理实施办法》,进一步规范审计外勤经费管理工作,对2016年以来加班及节假日值班发放的外勤补贴进行了清理清退;三是健全完善《宜良县审计局工会工作制度》,加强工会人员业务培训,严格按照《工会法》相关规定开展工会慰问工作,对2017年元旦、春节工会慰问发放的慰问金进行清退。截至201943日,清退的无文件依据发放津补贴、超范围发放加班及节假日值班外勤补贴、现金发放工会慰问全部资金已存入县纪委指定账户。

4.关于“执行财经纪律不严,存在廉洁风险”的整改情况。

一是加强专用账户管理,及时对专户资金进行全面清理,严格按照专户设立管理规定管理使用资金;二是修订完善了《宜良县审计局财务管理制度》,进一步健全了接待管理制度,细化了财务人员工作职责,规范了财务开支和审核、审批程序;三是规范接待费预算管理工作,严格执行财务管理和接待费管理制度,加强办公经费监管,严控餐费支出的范围和标准,确保接待费用支出达到了逐年递减并基本规范。四是严格按照县纪委要求对大额资金支出进行报备;五是对所有干部职工个人岗位廉政风险进行排查,并制定了廉政风险防控措施。

5.关于“抓工作纪律不严”的整改情况。

一是修订完善了《宜良县审计局考勤管理规定》,制定《宜良县审计局考勤登记表》和《宜良县审计局审计外勤登记表》,实行职工上班办公室签到和科室(中心)负责人填写工作去向双考勤制度,进一步规范了考勤制度的执行二是制定了《宜良县审计局关于改进工作作风的规定》和《宜良县审计局诫勉谈话制度》,进一步规范了干部职工上班纪律和工作作风。同时,局党组主要领导还定期、不定期组织开展工作纪律作风检查,对违反工作纪律作风的干部职工进行提醒谈话、批评纠正并进行通报,促进干部职工自觉遵守工作纪律,改进工作作风。

(四)结合行业特点发现的问题方面

1.关于“对审计结果的开发利用不够”的整改情况。

一是及时调整成立了以党组书记为主任、党组成员为副主任,各科室(中心)负责人为成员的审计项目审理委员会,加强了局党组对审计业务工作的领导和审计项目质量的把控;二是汇编完成领导干部经济责任审计和自然资源资产责任审计等相关业务管理制度6项、审计项目质量控制制度5项、审计计划项目征集制度1项,进一步规范审计机关和审计人员依法履行审计职责的行为,全面提升审计项目质量和管理水平;三是把经济责任审计项目划分为重大审计项目,严格执行全程审理(三级审理)模式,定期组织业务骨干对经济责任审计报告进行专题研判,不断增强发现项目重大问题的能力;四是加大审计成果开发应用。加强与县委巡察办、县纪委等相关部门的沟通交流和请示报告,对项目审计中发现的重大问题(涉及移送、处理处罚、审计重要情况反映),经审理委员会审定后,及时依法移送有关部门进行处理,对需要报送纪委巡察办的问题实行审计组长负责制,分管领导、科长把关,认真梳理研究后上报,把审计成果开发应用好,并积极配合工作,充分发挥反腐败工作领导小组成员单位的作用。五是认真落实经济责任审计全覆盖工作,落实领导干部经济责任审计对象分类管理办法、任前经济责任告知、年度履行经济责任报告、离任审计交接制度,今年共对28名新任干部进行了任前经济责任告知,有56名干部履行经济责任情况进行了年度报告。

2.关于“匡远审计服务中心形同虚设,存在形式主义”的整改情况。

一是以宜良县审计局文件《关于匡远街道办事处审计中心机构和人员编制问题的请示》(宜审请2019〕6号)文件,再次就匡远审计中心机构规格及人员编制问题向中共宜良县委编办进行请示争取早日解决匡远审计中心的机构、编制、人员等相关问题二是在匡远审计中心无机构规格和人员编制的状况下,采取审计局局机关与匡远审计中心合署办公的形式,由局分管领导任中心主任,并明确一名科长为中心常务副主任,统筹开展好匡远审计中心所负责的审计项目,保障基层审计工作的正常运转。目前,匡远审计中心每年开展2个左右村民委员会负责人经济责任审计项目,现已开展村级审计项目8个,力争在五年任期内基本做到匡远街道村级审计全覆盖。

三、立足长效,巩固整改成果

(一)认真抓好整改后续工作

全局要把落实巡察整改、抓好专项整治工作作为当前及长期的重要政治任务,作为全面从严治党的重要抓手,不断总结经验,形成长效机制,为今后工作开展作出指导,使工作得以更好地进行。      

(二)切实履行监管职责

各责任科室要认真落实巡察整改的要求,确保整改实效,领导小组成员应履行监管职责,对整治不力、履责不到位、侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发的,要严格查处。

(三)健全机制注重实效

通过整改工作建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会科学发展、跨越发展的过程。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:67529359

联系地址:宜良县温泉路公务楼10楼宜良县审计局

                                   中共宜良县审计局党组

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