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中共宜良县残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

2019-06-21 15:27来源:宜良之窗

中共宜良县残疾人联合会党组

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署,2018年11月5日至11月24日,县委第四巡察组对县残联进行了为期20天的集中巡察2019年2月18日,县委巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,迅速部署

为确保县委第四巡察组反馈意见整改落实到位,县残联党组把巡察整改列为当前最重要的政治任务来抓,认真研究部署整改工作,要求县残联全体干部职工深入学习、深刻领会,全面把握巡察反馈意见的精神和要求,切实增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉,以鲜明的态度,有力的措施尽全力抓好整改落实一是压实领导责任。巡察整改期间,制定系统学习计划,坚持每周一职工例会暨专题学习会和每月主题党日活动,有计划认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大会议精神,党纪党规条例等党内法规要求,对整改进度进行时时通报和坚持每周一进行安排部署下步整改工作,确保高质量按时完成整改工作任务。2019年2月19日,县残联召开党政联席会议会议专题学习巡察反馈意见,认真分析,深刻反思巡察指出和存在的问题。及时成立了由县残联党组书记、支部书记、理事长任组长、专职副理事长任副组长,科室负责人、改非领导为成员的巡察整改工作领导小组,研究部署了整改方案制定的基本思路、工作重点、工作目标、措施要求,明确责任、细化目标。二是认真制定整改方案。按照会议要求,制定了《县残联党组关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》,对存在问题列出整改清单,并分别制定了整改措施,明确责任领导、责任部门、责任人和整改完成时限,2月28日召开了县残联党组会议进行了专题讨论审核,并及时报县委第四巡察组审核同意后印发执行。三是加强跟踪管理工作。在机关内通报巡察反馈意见,明确由县残联办公室综合协调,定期跟进整改工作进度,整改问题落实情况收集整理,确保问题整改事事有落实。

二、突出问题导向,逐项逐条整改落实到位

围绕巡察反馈4个方面14个问题的意见要求,结合县残联贯彻落实巡察整改工作方案,县残联党组以压实党风廉政建设“两个责任”为核心,强化党的基层组织建设、意识形态工作为重点,健全完善各项工作制度为抓手,不断提升党员干部职工的政治意识、规矩意识、纪律意识为目标,以严格干部管理、严肃财经制度、强化党组织建设为重点,全面开展了巡察整改工作的推进和落实。

(一)关于党的领导弱化的问题。

1.关于“学习贯彻中央精神不深入”的整改情况

一是修改完善了并认真落实《县残联党支部“主题党日”活动计划表(暨“三会一课”和“两学一做”学习教育计划)》、《主题党日活动制度》,坚持县残联党支部“主题党日”活动学习教育常态化,继续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等各项政治理论学习,持续在学懂弄通上下功夫,持续在提升党建工作质量上下功夫,持续在加强党风廉政建设和反腐败工作上下功夫。通过学习,增强理论功底,引导党员干部牢固树立正确的人生观和价值观,提高政治敏锐性和鉴别力,自觉抵制各种腐朽思想。

二是在2019年组织生活会上,确定专人对贯彻落实情况负责。认真组织传达了市委《关于彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响构建风清气正政治生态的意见》文件精神,并做好学习情况记录,和资料收集整理,保障台账资料全面。

2.关于“抓脱贫攻坚工作不实”的整改情况

一是全面提高思想认识,加强脱贫工作组织领导,落实责任分工,压实工作责任,主要领导负责抓统筹,分管领导抓推进,其他干部抓落实。建立健全了县残联印发的《宜良县残联2019年脱贫攻坚工作实施方案》,做到工作有研究、有计划、有安排、有部署、有落实,完善痕迹资料,规范台帐资料收集整理,确保抚真贫,真扶贫。组织学习《宜良县脱贫攻坚应知应会手册》5章节10次,不断把脱贫攻坚政策学习宣传到位。

二是建立了县残联印发的《关于开展残疾人民生资金管理使用专项检查的通知》,根据资金发放时间每年组织开展资金使用情况检查和抽查最少1次,加强残疾人补助大额资金的监管使用,严格审批管理程序,确保资金用好、用准、用到位和使用全过程公开、公正、透明,规避廉政风险。

三是针对“市残联拨付的困难残疾人危房改造专项资金下拨、发放存在审批管理、跟踪落实不到位的情况”,建立健全了《县残联党组议事规则》《县残联机关财务管理制度》,明确项目资金的监督管理,每个大额项目实施前有专项实施方案、实施过程中有监督检查,有业务经办人经办、有审核人作执行过程检查验收、跟踪落实、有审批人把关,由不同的人承担不同的经济责任,规避廉政风险。配合县纪委、县审计局,明确专人对涉及的20152016年困难残疾人危房改造项目相关信息资料进一步核实,确保帐帐相符,帐实相符。

  3.关于“落实意识形态责任制不到位”的整改情况

一是认真学习领会党的十九大提出的新要求、新任务和落实中央、省市县委关于意识形态工作责任制要求,坚持守好阵地、管好队伍,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是强化意识形态领域各项工作落实,成立了县残联意识形态工作领导小组,进一步明确了班子成员职能职责。县残联党组与县残联党支部签订了意识形态目标管理工作责任书、科级领导干部一岗双责责任书,把意识形态纳入工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容。

三是加强班子和班子成员履行意识形态工作的监督管理,建立健全意识形态定期分析研判制,与日常工作和经济工作、政治建设、党的建设紧密结合,坚持党组会议每季度1次分析研判行业和部门意识形态工作动态,按时上报季度分析研判报告。做好网络意识形态宣传管理,确定专人做好记录,加强痕迹资料的管理,全面提升县残联基层意识形态质量和水平。加强省市县相关文件的学习,加强对党员干部意识形态的工作的宣传、思想教育引导。

四是加强干部队伍建设和宣传思想的理论学习。一是制定了县残联党组(党支部)《2019年度深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划》,明确学习内容、学习形式、时间安排,认真组织开展了有习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等学习内容的“两学一做”学习教育,组织党员干部职工学习省市县纪委关于反四风、廉洁自律的相关文件,加强干部廉洁意识,提高自律能力;二是明确专人负责意识形态工作,进一步规范了县残联主题党日、组织生活会、民主评议党员等三会一课制。 三是强化县残联职能职责意识形态工作个性目标的监管,以开展全国助残日、残疾预防日等活动为载体,认真做好关心关爱残疾人、残疾预防、残疾人康复等方面宣传,弘扬正能量,注重加强工作的痕迹管理。

五是履行管党治党政治责任,投入工作经费,打造县残联党员活动室,展示县残联党员学习计划安排和宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况。由于县残联涉及旧城改造房屋拆迁,为避免资金浪费,暂缓重新打造县残联党员活动室

(二)关于党的建设缺失的问题

1.关于“基层党组织建设薄弱”的整改情况

一是把党建工作与主要中心工作同部署、同推进、同落实,落实党组书记是本单位党建负责人的责任 ,改进作风抓党建,开展日常工作监督管理,督查党务专干和党员认真履职,进一步完善台账资料痕迹管理,按县直机关党工委明确的分类标准,分类装盒。完善“簿册”管理规范化。

二是抓好机关党建氛围营造。一是投入工作经费,对党员活动室进行打造,加强支部宣传阵地建设,反映机关党建引领要求,展示本支部工作动态,多层次、多角度、多形式宣传党的路线方针政策和本支部工作动态,进一步增强党建工作的生机和活力;二是强化党建载体建设和思想阵地建设,完善党员活动室和党建长廊建设,将党建工作制度、入党誓词、党员义务、党员权利及有关要求内容全部上墙,随时督促党员,教育党员,使之成为宣传党的方针政策的前沿阵地。

2.关于“执行党内制度不到位”的整改情况

一是将“三会一课”融入支部“主题党日”活动,坚持每月组织开展一次支部“主题党日”活动,每月召开一次党支部委员会,每季度召开一次支部党员大会,开展一次党课教育。

二是强化制度落实,建立了《党员积分制评定细则》,将党员学习教育、履行党员义务、服务群众、日常出勤等作为积分内容,党员积分由基础分、履职分、加扣分构成(即党员积分=基础分+履职分+加分-扣分。明确专人动态进行积分制管理,按期公示本支部党员积分,引导党员认真履行义务,发挥好党员积分制激励先进,鞭策后进的重要作用,党员年终考核积分纳入每年干部目标绩效考核奖奖惩兑现。

三是进一步规范党费收缴,严格按照县直机关党工委印发的《关于规范2018年党费收缴工作的通知》(宜直党工通〔2017〕16)文件精神“基层党组织年初核定党员月交纳党费数额,年内一般不动”,县残联党支部按照《县直机关党工委2018年党费收缴标准计算表》核定上缴,核定规范了今年1至5月党员党费。

3.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况

一是严格党的组织生活会。严格组织生活会会议内容、程序,引导党员认真开展批评与自我批评,作出自我评价,并附党员个人详细发言记录。

二是做好会议记录,完善台账资料。

4.关于“执行“三重一大”制度不规范”的整改情况

一是坚持集体领导,全面贯彻落实党的民主集中制原则。严格执行“三重一大”决策制度,健全完善了县残联 “三重一大”集体决策制度、县残联党组议事规则。凡涉及三重一大”事项,由领导班子集体作出讨论决定,确保“三重一大”工作制度落实到实处,有效促进反腐倡廉建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

二是规范“三重一大”工作程序,严格按会议规范执行,做好会议记录,做好台账资料,做到政务工作与党务工作严格分开,若以召开党组扩大会议讨论的事项,记录要求特别注明。

三是坚持政务公开制度,定期公开县残联党务、政务,1至3月,共公示党务公开3次、政务公开1次,自觉接受群众咨询和监督。

(三)关于全面从严治党不力的问题

1.关于“一岗双责落实不到位”的整改情况

一是认真研究部署,结合本单位工作实际,拟定了本年度党组党风廉政建设“一岗双责”工作目标任务,与本支部签订党风廉政建设和科级领导干部“一岗双责”责任书。

二是明确科级领导干部贯彻落实《关于党风廉政建设责任制的规定》,切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任,抓好全面从严治党工作。严格执行廉洁自律各项规定,认真落实科级领导干部个人重大事项报告,及时向上级有关部门报告执行廉洁自律规定情况,自觉接受党组织和群众的监督。充分运用监督执纪“第一种形态”,从严加强对党员的教育监督管理,加强对岗位廉政风险点的隐患防控工作,对党员存在的倾向性和苗头性问题及时提醒、纠正错误,把问题消灭在萌芽状态。明确专人,认真填写和使用好记实本和记实手册。

2.关于“执行中央八项规定精神不到位”的整改情况

一是针对巡察反馈提出问题,主动联系县纪委驻卫计局纪检组,按要求对不合理开支、不应得的报酬,组织相关人员坚决整改清退。目前已清退2017年违规以现金形式发放的春节、元旦工会会员慰问金4200元,按规定足额上缴县纪委指定账户。

二是完善“三公经费”台账资料,做好财务公开工作,加强痕迹管理。对涉及报销问题进行核查,对符合报销而手续不完善的情况,查找相关依据,补充完善报销资料,强化痕迹管理工作。

三是加强中央“八项规定”精神及省市县相关实施细则的学习教育,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决把落实中央“八项规定”精神,省、市、县相关实施细则的规定,作为严肃的政治任务,切实履行主体责任,对2019年经费开支,完善签批程序、附报销文件资料等。

3. 关于“执行财经纪律不严,存在廉洁风险”的整改情况

一是规范财务管理,建立健全和完善财务制度,严格执行财经纪律,严格收支两条线管理和审批。加强对财务岗位管理,对不符合财经纪律要求的岗位进行了调整,重新聘请业务精、专业化程度高的财务人员担任会计,做好账目分类,规范出纳、会计每月对账制,购置财务软件,建立财务电子台账。

二是开展谈心谈话,加强对岗位廉政风险点的隐患防控工作,从严加强对党员的教育监督管理,廉政风险点的隐患防控工作,对存在的倾向性和苗头性问题及时提醒、纠正错误。

三是对记账凭证与实际发放花名册上金额不一致的问题,作进一步认真核实,补充相关资料、说明,做到账、册相符。

四是已于5月份办理开设工会账户相应手续,按要求进行规范管理。

五是针对工资未进行会计核算问题,从今年1月起开始进行会计核算人员工资。

六是针对巡察中发现的财务凭据审批手续不全,无经办人及领导签字的问题,已经让相关人员对单据完善、补全了手续。在今后的财务审批中,将严格执行财务报销手续。

4.关于“财务管理不规范”的整改情况

一是针对巡察组指出问题,落实相关人员完善历年来规范大额经费下拨分配方案、拨款明细,完善历年来发票签批手续等资料,在今年的工作中进一步规范财务报销手续,须经办人、审核人、审批人签字齐全并附相关文件资料,通过银行转帐方式发放残疾人相关经费补助,杜绝大额现金发放、代领,清理整顿财务管理不规范的问题,规避廉政风险。按财政部统一制定的《政府收支分类科目》,督促会计规范经济分类,使县残联在日常财务报销中相关经费的分类符合规范要求。

二是严格执行“三重一大”决策制度,规范报账审批程序,避免大额资金现金发放,加强凭证管理,加强监督管理,强化责任追究。

三是加强财务人员培训学习,提高业务水平,完善财务管理制度,参照市级工作要求,加强对大额资金的使用的规范管理,执行财务收支两条线管理规定,规范财务流程和资金发放管理,避免出现坐支现象。

5.关于“推进党风廉政建设不坚决”的整改情况

一是党组认真落实“两个责任”,制定了《县残联党风廉政建设责任书》,对党风廉政建设工作进行定期研究、分析、部署,坚持“一把手”带头执行党风廉政建设责任制,贯彻落实法规制度,加强党员干部管理,充分应用监督执纪四种形态中的第一种形态,对党员干部开展提醒函询诫勉谈话,认真开展党员干部党风廉政教育,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,从源头上防止腐败发生。

二是明确专人按要求填写纪实本和纪实手册。

6.关于“对干部职工日常管理不到位”的整改情况

强化纪律监督,研究制定了《宜良县残联请销假制度》《宜良县残联考勤管理制度》、《宜良县残联年度工作目标管理绩效考核办法》通过平时的观察培养,发现党员干部的优点特长,进一步明确干部职工工作职责和工作任务,工作分工尽量扬长避短,合理分工,充分发挥群体力量,形成工作合力。严格制度执行,干部职工日常出勤情况、绩效管理情况纳入干部年终绩效考核的重要内容,突出和明确奖惩。落实好请销假制度,完善相应台账和请假审批程序,建立职工考勤台账,安排专人做好日常考勤动态管理和人员去向公示栏管理,进一步强化了机关纪律作风管理,加强党员干部纪律作风建设,规范“不作为、慢作为、推诿扯皮”行为。对屡教不改,我行我素的干部,按相关纪律严肃处理,有效杜绝违纪违规行为及宽松散现象的发生。

(四)关于“结合行业特点发现的问题”的整改情况

一是组织财务人员参加财政法规、财经纪律、财务管理业务知识的学习,严格落实财务制度和工作责任制,规范资金发放流程,严格执行残疾人补助资金银行转账发放要求,对存在行为进行纠正,杜绝现金发放和代领、代签等不规范行为。完善了《财务制度》、建立了县残联印发的《关于开展残疾人民生资金管理使用专项检查的通知》,根据资金发放时间每年组织开展资金使用情况检查和抽查最少1次,加强残疾人补助大额资金的监管使用,严格审批管理程序,确保资金用好、用准、用到位和使用全过程公开、公正、透明,规避廉政风险。

二是明确专人积极配合第四巡察组、乡镇残联,及时对资金拨付、发放情况开展跟踪督办和抽查、检查,对出现了残疾人家属对补助金额存在争议问题进行核实,保障残疾人合法权益。

三、立足长效,巩固整改成果

(一)认真抓好整改后续工作。县残联党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的正确领导下,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照县委巡察组要求,积极抓紧整改。不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进各项工作。

(二)切实履行监管职责。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任科室的沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到本单位的全体工作人员问题,调动全体人员积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

(三)健全机制注重实效。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进县残联各项工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:67592434

                     

中共宜良县残疾人联合会党组

                                               2019年6月17日