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中共宜良县政务服务管理局党组关于巡察整改情况的通报

2019-02-12 15:54来源:宜良之窗


根据县委统一安排部署,2018年7月30日至8月18日,县委第四巡察组对县政务服务管理局进行了巡察。2018年10月23日,县委第四巡察组向县政务服务管理局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,迅速部署

我局把巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,全局上下认真领会巡察反馈意见精神,研究部署整改落实工作,尽全力抓紧抓好。一是压实领导责任。召开党组(扩大)会议专题学习巡察反馈意见,认真分析,深刻反思,第一时间成立了主要领导任组长、分管领导任副组长、科室负责人为成员的整改工作领导小组,明确责任,细化分工。二是制定整改方案。制定《中共宜良县政务服务管理局党组关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》,拟定整改责任清单,明确责任领导、责任科室和责任人,规定整改时限,建立工作台账。三是全局通报巡察反馈意见,促使全体干部进一步深刻剖析,落实责任,狠抓整改。

二、突出问题导向,逐项逐条整改落实到位

围绕巡察反馈意见要求,县政务服务管理局以压实“两个责任”为核心,以完善制度建设为抓手,以严格干部管理、严肃财务制度、强化党组织建设为重点,全面开展巡察整改工作。

(一)关于党的领导弱化方面

1.关于政治站位不高,“四个意识”不强的整改情况

一是制定宜良县政务服务管理局党组议事决策制度》(宜政务局党组发〔2018〕6 号),明确了议事决策范围、议事决策程序。10月23日后召开局党组会9次,把 “三重一大”事项纳入议事决策范围,避免以行政会代替党组会的情况发生,充分发挥党组领导核心作用。

二是利用每周一的职工列会,加强对干部职工的规矩意识的学习宣传教育,开展“讲政治、知敬畏、守规矩”教育活动,促使全体干部职工真正做到政治上讲忠诚、思想上知敬畏、行动上讲规矩。

三是制定《宜良县政务服务管理局内部管理制度》(宜政务局发〔2018〕29 ,明确各科室工作职责,对部分不服从分工的干部职工进行批评教育,并把工作成效与年终的绩效考核挂钩。

2.关于学习中央精神不深入的整改情况。

制定宜良县政务服务管理局党组理论学习中心组学习制度》(宜政务局党组发〔2018〕7 ,理论中心学习组主要由局党组领导班子成员组成,根据学习需要适当吸收有关人员参加,中心组学习由党组书记组织,每季度1次,学习采取集中学习和自学的方式,认真学习中央新论断、新理论及党的路线、方针、政策,通过学习提升班子成员的思想政治建设和领导水平。10月23日后集中学习2次,学习内容:习近平同志关于实施乡村振兴战略的重要论述、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话。

3.关于党组工作不规范的整改情况。

一是制定宜良县政务服务管理局党组工作规则》(宜政务局党组发〔2018〕5 号)、《宜良县政务服务管理局党组议事决策制度》(宜政务局党组发〔2018〕6 号,按照巡察组的要求已经启用党组会议记录本,10月23日前召开的党组会议记录已抄录在党组会议记录本上,10月23日后召开的9次党组会议记录已记录在党组会议记录本上。

二是认真贯彻落实党组理论中心组学习规则,制定2019年党组学习计划,中心组学习由党组书记组织,每季度不低于1次,并定时不定时开展专题学习活动10月23日后已组织集中学习2次。

4.关于落实意识形态工作责任制不到位的整改情况。

一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为抓好意识形态工作的突破口,将学习落到实处。加强干部职工对“意识形态”的学习教育,落实意识形态主体责任、书记为第一责任、分管领导直接责任、其他成员职责范围内领导责任的情况。县政务服务管理局党支部2018年工作总结2019年工作计划中已将“意识形态”工作列入2019年度工作计划中,确实做到2019年意识形态工作早计划,早部署,早安排,早落实。经局党组会讨论研究2019年县政务服务管理局意识形态工作由局党建办负责。

二是将“四种形态”中的第一种形态落到实处,做好主要领导与分管领导、班子成员与班子成员、分管领导与科室负责人,科室负责人与科室工作人员之间定期不定期的开展交心谈心工作,做到“四必谈”,即:调整岗位必谈、家庭重大变故必谈、婚丧嫁取必谈、重要工作落实必谈,做好对干部职工的思想掌控,将问题解决在萌芽状态,并注意工作记录。10月23日后开展提醒谈话2次。

三是把意识形态工作纳入重要议事日程,将意识形态工作摆在全局工作的重要位置。加强维护网络意识形态安全的意识,强化政务局重大突发事件、热点问题、敏感问题正确的舆论引导。针对政务局窗口大厅直接服务群众,面对记者采访、媒体报导及公共资源交易中心招标投标工作过程中出现的突发情况等问题,制定出台了宜良县政务服务管理局意识形态网络舆情处置工作应急预案》(宜政务局党组发〔2018〕9 )、《宜良县政务服务管理局新闻发言人制度》(宜政务局党组发〔2018〕8 。安排局办公室1名工作人员负责网络舆情监控工作,结合实际工作开展情况做好了2018年季度意识形态领域分析研判,按县委宣传部要求于2018年12月20日上报了2018年意识形态工作考核台账资料及自检自查报告。

5.关于扶贫攻坚工作重视不够,流于形式的整改情况。

一是每半年召开一次扶贫研究会,主动与县扶贫办对接,对所有基础台帐资料进行全面梳理和完善。对照台账目录内容,对不完善的资料进行完善,对不齐全的进行补充,保证精准扶贫档案管理规范,资料真实完善。

二是进一步加大帮扶责任落实力度。10月23日后帮扶责任人2次深入贫困户家中,针对自己联系的贫困户的家庭实际情况及致贫原因,制定了一户一策的帮扶措施,拟定帮扶计划,制定有效可行的帮扶方案,对于怎样帮扶做到“心中有数”。县政务局职工帮扶的15户贫困户已有14户脱贫。

(二)关于党的建设缺失方面

1.关于重业务、轻党建的整改情况。

一是健全党组织机构,严格按照《党章》的要求,于2018年10月9日进行支委班子增补选举,配齐配强支部班子成员。按工作任务对成员进行了分工,形成了齐抓共管的党建工作氛围,任命了党务工作专干,做好党建日常工作。

二是拟定并签订了班子成员“一岗双责”责任书,梳理责任书相关内容清单,按清单落实工作,做好班子成员切实履行“一岗双责”责任工作。在支部每月“主题党日”时,由支部书记带领全体党员学习相关党务基础知识,让支部党员领导干部更好的了解、掌握中央、省、市、县级出台的当前及今后党的一些政策理论知识。

三是按照 “三重一大”议事决策制度,严格区分党组会议、行政会议、局长办公会议事决策内容,做到会议程序严格、议题指向明确、归口记录清晰并有专人记录。

四是将党建工作与业务工作紧密结合,完成了以“扬红色风帆 践四心服务”为主题的基层党建示范点创建工作。支部2018年四个季度“红旗之窗”“四心先锋”评选工作已完成,此项工作得到了进驻窗口单位的一致好评。2018年县政务服务管理局党支部以党建工作为引领,不断深化行政审批制度改革,提升政务服务水平,为进一步改善宜良营商环境奠定了一定的基础。

2.关于党建日常管理不规范的整改情况。

一是修订完善了2018年年度党建工作计划。

二是严格按评优评先工作要求,做好党员评议工作,严格控制好年度评选先进名额。

三是拟定本单位党员发展规划及2019年度党员发展计划,2019年政务局支部计划发展党员1名,通过开展党支部主题党日等活动,积极宣传、引导、动员非党干部职工加入党组织。

3.关于执行人事制度不严,选人用人程序不规范的整改情况。

一是制定出台了《宜良县政务服务管理局内部管理制度》(宜政务局发〔2018〕29 号)和《宜良县政务服务管理局2018年度绩效考核办法》(宜政务局发〔2018〕30 号),加强对干部职工的管理,充分调动干部职工的工作积极性和主动性。

二是认真执行“三重一大”决策制度,重要人事任免党组会研究决定,按照程序要求进行选拔,做到人尽其才,并按巡察整改要求,对会计工作进行调整,由本单位的职工兼任会计工作,减少了开支。对工会主席的调整, 按照程序报县总工会申请批准。

(三)关于全面从严治党不力方面

1.关于党风廉政建设主体责任落实不到位的整改情况

一是健全党风廉政责任机制,根据与县纪委签订的责任书,全面梳理局党风廉政工作责任,落实到责任人,通过对照工作责任书,定期检查工作成效,层层压实责任,做好工作记录。10月23日后如实按要求填写《纪实手册》,并完善之前的填写工作。

二是制定班子成员及中层干部运用“第一种形态”谈心谈话制度,使领导干部运用“第一种形态”常态化,并及时做好记录。10月23日后开展提醒谈话2次。

三是重新梳理、修订重要部门和关键岗位廉政风险点和防控措施,正确评估廉政风险点和风险等级,做到定位准确,防控措施得当,不流于形式。10月23日后查找内部机构廉政风险点10个,制定防控措施11条;查找个人岗位廉政风险点14个,制定防控措施21条。

2.关于落实中央八项规定精神有偏差的整改情况。

一是认真贯彻落实中央八项规定,杜绝违规发放津补贴奖金现象。

二是严格接待用餐,完善接待相关手续,接待有接待函、用餐按照用餐人数从简接待,尽量减少陪餐人员,节俭用餐费用。

3.关于执行财经纪律不严的整改情况。

完善宜良县政务服务管理局财务管理制度》(宜政务局发〔2018〕28 ,在制度中对固定资产和财务审批程序作出明确规定;要求财务人员加强业务学习,熟悉财务相关管理规定,严肃财经纪律,对审批程序不完善的单子一律不给予报销;认真执行政府采购法,完善政府采购手续,固定资产及时入账;大额资金一律使用对公账户支付。单独设立工会账户,严格区分工会账户和基本账户的使用,严格按照县总工会的文件要求,慰问职工从工会账户上支付。

(四)其他问题。

关于对各单位入驻窗口工作员审核把关不严,管理手段单一的整改情况。

一是对入驻窗口人员劳务派遣和临聘人员比例过高、超龄问题的整改情况。政务服务中心窗口工作人员50岁以上(含50岁)人员共15名,其中:2018年各单位公开竞聘并报县委组织部备案,按照“两集中、两到位”要求进驻中心负责审批工作的审批科长6名;工作人员9名。截止目前,已清退工作人员3名,其余6名工作人员对审批科业务熟练、工作能力较强,原单位暂时找不到合适的人员接替,“老带新”熟悉业务需要一定时间,待机构改革后或合同期满后及时进行调整。窗口工作人员共93人,其中劳务派遣人员30人,人事和工资都属于原单位,由原单位聘用管理,待合同期满后及时进行调整。

二是对窗口人员缺乏必要的教育引导,监管权靠通报,没有组织集中开会学习教育,做细致的思想政治工作问题的整改情况。已制定政务服务中心2019年窗口及窗口工作人员学习管理计划,每季度召开一次审批科长学习培训会,不断提高窗口工作人员的业务能力和服务水平。创新工作方法,加强窗口工作人员日常管理,进一步规范“红旗之窗”、“四心先锋”季度评比工作,县政务局领导班子成员参与检查窗口每周不少于一次,进驻中心县纪检组、窗口服务科和审批科长组成检查组,对窗口工作人员工作情况进行经常性检查督查。开展交心谈心活动,适时对窗口服务科人员和窗口工作人员开展责任提醒谈话。

三、立足长效,巩固整改成果

(一)认真抓好整改后续工作

各责任人和责任科室要把落实巡视整改、抓好专项整治工作作为当前及长期的重要政治任务,作为全面从严治党的重要抓手,专题研究部署,细化整治措施,抓好整治工作,整改完成后应及时总结经验,形成长效机制,为我局党组今后开展工作作出指导,使工作得以更好地进行。          

(二)切实履行监管职责

各责任科室要认真落实巡察整改的要求,确保整改实效,领导小组成员应履行监管职责,对整治不力、履责不到位、侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发的,要严格查处。

(三)健全机制注重实效

通过整改工作建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会科学发展、跨越发展的过程。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0871—67521295。

联系地址:宜良县城公园大道1号。

电子邮箱:812319405@qq.com

中共宜良县政务服务管理局党组

                               2019年1月29日