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中共宜良县竹山镇委员会关于巡察整改情况的通报

2018-11-19 10:40来源:宜良之窗


根据县委统一部署,2018年4月16日至5月10日,县委第一巡察组对我镇进行了巡察。2018年7月11日,县委第一巡察组向竹山镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》、《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》、《中共宜良县委关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,迅速部署

竹山镇党委把巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,全镇上下认真领会巡察反馈意见精神,研究部署整改落实工作,尽全力抓紧抓好。一是压实领导责任。成立了镇党委书记柴燕辉同志任组长、党政班子成员为成员的整改工作领导小组,明确责任,细化分工。二是制定整改方案。制定《关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》,拟定整改责任清单,明确责任领导、责任科室、责任人、整改时限,建立工作台账。三是在全镇通报巡察反馈意见,促使全体干部进一步深刻剖析,落实责任,狠抓整改。

二、突出问题导向,逐项逐条整改落实到位

围绕巡察反馈意见要求,镇党委以压实“两个责任”为核心,以完善制度建设为抓手,以严格干部管理、严肃财务制度、强化党组织建设为重点,全面开展巡察整改工作。

(一)关于党的领导弱化方面

1.关于大局意识不强的整改情况。

整改情况:一是镇党委主要领导及时与各位班子成员开展交心谈心,班子成员相互之间开展交心谈心,做到个性问题对号入座及时整改。同时建立党委班子成员“转作风、重调研、解难题、抓落实”联村包月工作机制,各班子成员在抓好工作落实的同时,进一步增进彼此之间的沟通交流。二是深入推进“两学一做”制度化、常态化,制定了学习计划、统一制定下发了学习笔记,下发《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》100本,机关支部党员撰写《三十讲》心得体会36份;下发的各类党报党刊600余份,为全镇各党组织进一步学习好领会好党的十九大精神提供条件。三是及时召开中心组学习会议。制定了《中共竹山镇委员会2018年中心理论组选题计划》,目前召开中心理论组集中学习4次。

2.关于执行中央和上级党委决策部署不到位的整改情况

整改情况:一是加大脱贫攻坚宣传力度,增加脱贫攻坚固定标语10条;各小组张贴《致广大乡亲的一封信》,并通过广播循环播放《致广大乡亲的一封信》;在干塘子和叠水两个村组织开展“三讲三评”活动,扩大宣传,同时激发贫困群众脱贫内生动力。二是每周一职工例会镇分管领导和主要领导组织干部职工对脱贫攻坚政策、措施进行学习。三是制定下发《竹山镇人民政府关于开展脱贫攻坚“六个一”专项行动的通知》于9月3日至15日在全镇深入开展扶贫攻坚“六个一”专项活动,确保全镇贫困户稳定脱贫、脱贫成效有效巩固。四是竹山镇农村集体产权制度工作严格按照全县的统一时间和要求认真推进。其中 “三个专项整治”工作得到了县领导的高度认可,先后两次在县上进行交流发言,全县“三个专项整治”工作现场会也在竹山镇召开。

3.关于对下级管党治党责任不担当的整改情况。

整改情况:一是镇党委及时下发《关于实施“四优行动工程”建强基层党组织的通知》,深入开展“选优配强工程”,选好基层组织“领头雁”;实施“优化提升工程”建强基层组织战斗堡垒;实施“优先保障工程”不断强化党员意识;实施“优化创新工程”不断增强党组织的影响力。通过“四优行动”工程的开展,努力回应时代要求,建设一支能担当乡村振兴战略历史使命的干部队伍。二是与班子成员签定了“一岗双责”责任书,压实班子成员履行管党治党“一岗双责”责任,每周通过检查工作、查看记录、听取汇报、提醒谈话等措施,确保“一岗双责”落到实处。三是强化 “一岗双责”责任落实的监督检查。由镇党委书记、镇长、纪委书记对未认真履行“一岗双责”的班子成员和未认真履行管党治党“第一责任人”职责的村(社区)党总支书记及时开展责任提醒谈话;由各分管领导对工作推进不力、工作出现懈怠的站所办负责人及时开展责任提醒谈话,促使各责任人认真履行工作职责。

4.关于个别重大问题处理不够及时的整改情况。

整改情况:一是强化组织领导。成立了“禄丰污水处理厂项目推进协调小组”,由镇长任组长,人大主席、联村领导、分管副镇长、禄丰社区书记任副组长,小组办公室下设镇七改三清办,强有力的组织领导确保了工作的顺利推进。二是压实干部责任,做好群众的工作。在镇、村两级领导干部的共同努力下,禄丰污水处理厂项目于8月初签订了6.34亩的征地协议,现征地补偿款已兑现到村集体和群众,目前施工方已完成地表清理工作和地勘工作,各项建设任务正在有序推进中。三是禄丰集镇建设工作,目前正在办理相关可研、地勘、环评手续。

5.关于推动改革促进发展成效差的整改情况。

整改情况: 一是制定目标抓方向。根据巡察意见清单,立足竹山镇旅游文化产业发展现状,依托镇内丰富的旅游资源、优质的自然生态、多样的立体气候、原生态的特色美食,结合县委十三届五次全会对竹山发展的新定位,确定了“发展高原特色农业,打造生态美食小镇”的发展目标。二是细化措施抓成效。按照新的发展定位,以节会举办为媒介,以旅游发展为窗口,以生态特色美食为突破,将整改措施逐一细化,即:抓住重点、办好节会、扩展路线、整合资源、融入大局。

(二)关于党的建设缺失方面

1.关于学习教育走过场的整改情况。

整改情况:一是按照便于工作、方便交流的原则,调整了机关党支部和党小组的设置,机关支部和各村(社区)党总支都制定了学习计划并公示,统一制作了“两学一做”笔记本500本,机关支部党员每个人制定了个人学习计划,每人撰写《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》心得体会一篇。二是以“万名党员进党校”活动为契机,为全镇1305名党员编好学号,做好学籍档案,现已参加培训党员1265名,占全体党员96.9%,通过培训提高了党员的思想政治认识和理论学习能力。通过“云岭先锋”手机APP党员实名安装登录、送学上门等方式,抓实全镇党员的教育学习。

2.关于不按规定交纳党费的整改情况。

整改情况:一是高度重视,切实加强教育引导。镇党委组织各基层党组织书记开会学习,强调党费收缴的重要性。要求各支部通过“主题党日”活动,教育和引导广大党员自觉主动按月按标准交纳党费。二是分类管理,及时核准交纳基数。对外出务工党员、个体工商户、机关党员等根据党员的实际收入,准确核定党员的党费交纳基数,在一定范围内进行公布。三是创新方法,方便党员交纳党费。对长期外出务工党员,支部探索建立流动党员交纳党费的微信群,方便他们异地交纳党费。

3.关于党员活动流于形式的整改情况。

整改情况:一是强化基本保障。按照有设施、有标志、有书报、有制度等“六有”的标准对机关党员活动室进行了规范建设,实现了有阵地、有制度、有学习活动、有评比表彰的规范化建设。二是落实基本制度。加强指导机关党支部规范“三会一课”、“两学一做”、主题党日、党员积分制管理、民主评议、谈心谈话等组织生活制度的落实,确保实现机关党建走在前的目标。三是建强基本队伍。选优配强了机关支部班子,同时采取集中培训和上门指导等多种形式加强对党务工作者的培训力度,目前集中开展以会代训4次,到红色示范带创建点先锋、团山、密枝棵等村(社区)培训指导20余次。

4.关于基层党组织不健全的整改情况。

整改情况:结合党组织规范化建设“三年提升”行动,制定了《竹山镇基层党组织优化方案》,对下辖的155个党支部开展了基层党组织优化行动,在开展提醒谈话和教育引导的基础上,对部分确实无法胜任基层党组织书记的人员进行了调整,由现任村(社区)“三委”成员中综合素质、能力和责任心较强的党员干部兼任村小组党支部书记,收到了较好的效果。

5.关于党内政治生活生态不严肃的整改情况。

整改进度:一是进一步修改完善了《竹山镇党委议事决策制度》。二是进一步对负责镇党委会记录的干部进行了培训,进一步加强和规范镇党委讨论“三重一大”等重大事项的记录,确保末位表态的落实同会议实际相一致。按照要求,全面、规范对参会人员发言、会议研究意见、决议进行记录。三是制定《中共竹山镇委员会 “巡察整改”专题民主生活会方案》,明确步骤程序和工作要求,围绕主题按程序组织学习研讨,广泛征求意见建议,开展交心谈心,于2018年8月17日组织召开了由巡察组组长、副组长参加的镇党委巡察整改专题民主生活会,由于准备充分,辣味足,使全体班子成员受到了一次深刻的党性锻炼。

6.关于选人用人程序不规范的整改情况。

整改情况:一是树立正确的选人用人导向和讨论决策程序。在选拔任用干部时,充分走群众路线,严格民主推荐,组织考察等程序,同时,进一步规范镇党委干部决策程序,明确在讨论干部人事时,对不符合表决条件的班子成员,实行会议回避。二是规范干部管理,严格执行组织人事制度。完成了镇机关和乡属事业单位6办4中心1所正副职岗位的公开竞聘工作。三是镇党委及时与县级借调部门对接,被借调到县级部门跟班学习的一名同志已于2018年9月回到竹山镇上班。

(三)关于全面从严治党不力的方面

1.关于两个责任落实不到位的整改情况。

整改情况:一是镇党委及时召开全镇党风廉政风险分析会议,对具有苗头倾向的六种情况及时进行了分析研判,落实了防范措施。二是成立了由镇纪委书记任组长的廉政风险防控管理工作领导小组,领导小组下设办公室在镇纪委办,具体负责廉政风险防控工作的指导协调和督促检查。三是及时排查廉政风险,召开了全镇机关干部开展查找廉政风险点动员安排部署会,要求各站(所、办)围绕各自职能、工作岗位职责,对本部门中存在的廉政风险点进行把脉问诊、开出药方。四是组织签订内部机构廉政风险防控登记表18 份,查找内部机构廉政风险点19个,制定廉政风险防控措施34条;组织签订个人岗位廉政风险防控登记表28份,查找个人岗位廉政风险点30个,制定廉政风险防控措施38条。

2.关于落实中央八项规定精神不到位的整改情况。

整改情况:严格贯彻落实中央八项规定精神,按照巡察提出的问题立行立改,针对违规发放奖金,变相提高职工福利等情况,镇党委专题进行研究,并由镇纪委牵头制定清退方案,对违规发放的调离竹山干部慰问资金、2016年春节、国庆违规发放的值班补助全部进行了清退

3.关于廉政风险突出的整改情况。

整改情况:一是落实规章制度,打造阳光政府。规范政府议事民主决策机制,做到重大事项集体商议、集体决策。结合工作实际,修订和完善了《竹山镇财务管理制度》《竹山镇财政财务公开制度》,形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是建立和完善了工程建设招投标行政监督机制,下发了《竹山镇进一步规范招投标工作的通知》,规范程序,杜绝权力寻租和廉政风险。三是加强横向交流学习,借鉴好的经验做法。到全县做得好的乡镇进行了财务管理和招投标工作的交流学习。

4.关于推进党风廉政建设不坚决的整改情况。

整改情况:一是组织班子成员认真学习领会中央、省、市、县纪委提出的把握运用监督执纪“四种形态”,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、作出重大职务调整的是少数,严重违纪涉嫌违法立案审查只能是极极少数的精神指示,及时下发《中共竹山镇委员会关于进一步强化“一岗双责”、“四种形态”的通知》,截止目前竹山镇领导班子成员对所分管的站(所、办),村(社区)共开展第一种形态谈话86 余次,有效的从源头上遏制了各种不良之风,推动了全镇干部队伍建设和党风廉政建设向纵深发展。二是结合巡察存在问题及时召开党风廉政纠风工作部署会议 2次、专题分析研究会议1 次,召开民主生活会2次、科级以上干部述职述廉22人次、科级领导个人有关事项报告11人次,邀请第一巡察组组长到我镇开展廉政警示教育1次,以扎实有效措施强化党风廉政教育。

5.关于干部职工工作作风不实和纪律涣散的整改情况。

整改情况:一是继续强化机关干部每周一例会学习制度的落实,通过分管领导安排工作,随机提问站所负责人站所工作,使机关干部养成学习思考的习惯,与镇党委保持思想统一、行动一致。二是完善机关内务管理。购买了指纹打卡机,实行指纹打卡上下班和工作纪律抽查,强化机关工作纪律。对机关干部因公因私外出办事均严格执行登记报备。三是以周二联合办公日为抓手,大力推行一线工作法,制定下发“走千村、访万户、群众考干部”记录本,不定时抽查下乡情况,目前,全镇周二联合办公日已形成干部职工自觉遵守的工作制度。

(四)其他方面

1.关于镇机关干部队伍缺编多,人员结构不合理的整改情况。

整改情况:积极与上级人事部门对接,申报招录工作人员,今年招录的7名事业人员和1名公务员已于9月17日报到。

2.关于存在违规决策问题的整改情况。

整改情况:严格按照常态化、长效化认真贯彻落实中央八项规定精神,对违规发放的调离竹山干部慰问资金、2016年春节、国庆违规发放的值班补助全部进行了清退,上交宜良县纪委。

三、立足长效,巩固整改成果

(一)认真抓好整改后续工作。

竹山镇党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的正确领导下,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照县委巡察组要求,积极抓紧整改。不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进各项工作。

(二)切实履行监管职责。

严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任部门的沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到全镇的问题,调动全镇人员积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

(三)健全机制注重实效。

坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对我镇巡察整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0871-67619199

联系地址:宜良县竹山镇人民政府

电子邮箱:zszzhb@sina.com

                中共宜良县竹山镇委员会

                        2018年9月29日